Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine sprovela je prvu sveobuhvatnu analizu primjene izuzeća od Zakona o javnim nabavkama za period od 2023. do 2025. godine. Rezultati pokazuju da je više od dvije milijarde KM potrošeno bez primjene osnovnih principa transparentnosti, konkurencije i jednakog tretmana, navode iz ove institucije.
Analiza je predstavljena kao važan korak u pripremi novog Zakona o javnim nabavkama, čiji je cilj jačanje kontrolnih mehanizama i povećanje odgovornosti u upravljanju javnim sredstvima.
Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine provela je prvu sveobuhvatnu analizu primjene izuzeća od Zakona o javnim nabavkama (član 10a).
Rezultati analize pokazuju da je u samo dvije i po godine, kroz različite osnove izuzeća, potrošeno više od dvije milijarde KM, bez primjene osnovnih principa transparentnosti, konkurencije i jednakog tretmana.
Ključni nalazi analize:
• U 2023. godini evidentirano je gotovo 19.000 izuzeća, ukupne vrijednosti oko 660 miliona KM.
• U 2024. godini broj izuzeća smanjen je na 14.399, ali je vrijednost porasla na 1,14 milijardi KM.
• Samo u prvih pet mjeseci 2025. godine realizovano je dodatnih 160 miliona KM kroz izuzeća.
• Najveći finansijski iznosi vezani su za kredite, koncesije, pravne usluge i određene infrastrukturne oblasti.
• Značajan dio izuzeća vezan je za velike subjekte i sektorske ugovorne organe, što ukazuje na sistemske prakse.
Šta govore ovi nalazi?
Ovakav trend potvrđuje da postoje regulatorne praznine i nedovoljno transparentne oblasti koje otvaraju prostor za korupcijske rizike, slabe tržišnu konkurenciju i dovode u pitanje efikasno upravljanje javnim sredstvima.
Mjere koje će Agencija predložiti u novom Zakonu o javnim nabavkama:
• Uvođenje obaveze ugovornih organa da pripremaju i objavljuju poseban Plan nabavki izuzeća, pored redovnog Plana javnih nabavki.
• Uvođenje obaveze objavljivanja i Izvještaja o realizaciji izuzeća, kako bi javnost imala potpuni uvid u trošenje javnog novca.
• Uvođenje posebnih kontrolnih mehanizama za izuzeća visoke vrijednosti
• Jasnije razgraničenje između javnih nabavki i ugovora koji potpadaju pod posebne režime (koncesije, javno-privatna partnerstva), uz osiguranje veće transparentnosti i nadzora.
Ovo je prvi put da se izuzeća analiziraju na ovako sveobuhvatan način, navode iz Agencije.
Na osnovu ove analize, Agencija će ugraditi konkretne i snažne mehanizme u novi Zakon o javnim nabavkama, kako bi se osiguralo da nijedan segment javne potrošnje ne ostane netransparentan.
“Vrijeme je da se prekine s praksom prevelikog oslanjanja na izuzeća. Javna sredstva moraju biti trošena jasno, odgovorno i u interesu svih građana Bosne i Hercegovine, a upravo to će donijeti novi Zakon o javnim nabavkama”, saopćeno je.
