Veliko vijeće Evropskog suda za ljudska prava (ESLJP) je donijelo konačnu odluku u predmetu Slaven Kovačević protiv Bosne i Hercegovine (aplikacija br. 43651/22), kojom je poništilo presudu iz avgusta 2023. godine. Tom presudom je prvobitno bilo utvrđeno da je Kovačević bio diskriminiran zbog nemogućnosti da glasa za sve članove Predsjedništva BiH i da bude adekvatno politički predstavljen.
Odlukom Velikog vijeća, koja je donesena većinom glasova (12 za, 5 protiv), tužba je proglašena nedopuštenom, a Kovačeviću je uskraćen status “žrtve” u smislu člana 34. Evropske konvencije o ljudskim pravima. Sud je obrazložio da su okolnosti aplikacije ukazivale na zloupotrebu prava na pojedinačnu predstavku, zbog čega nije bilo potrebe da se ulazi u meritum slučaja.
“Sud je ocijenio da ne postoji dovoljno konkretan interes podnosioca i da je aplikacija zloupotrebljena. Stoga nema osnova da se dalje razmatra navodna povreda prava”, navedeno je u odluci.
Kraj pokušaja ustavne reforme kroz sud?
Presuda iz 2023. godine izazvala je snažnu debatu u domaćoj i međunarodnoj javnosti, jer je tražila da BiH izmijeni izborni sistem i omogućiti da svaki građanin ima pravo da glasa za sve članove Predsjedništva, bez obzira na entitet ili etničku pripadnost. Ta presuda je tumačena kao poziv na odustajanje od etničkog ključanja vlasti i kao podrška građanskom konceptu države.
Današnja odluka, međutim, poništava te nalaze, a neki pravni stručnjaci ocjenjuju da je time ojačan trenutni model ustavne organizacije BiH, koji se temelji na principu “konstitutivnih naroda”.
“Ovo je snažna poruka da Sud ne želi ulaziti u političku arhitekturu BiH. Legitimitet konstitutivnosti je, de facto, potvrđen”, poručuju analitičari.
Slaven Kovačević: Odluka nije presuda, ovo je politički akt
U prvoj reakciji, aplikant Slaven Kovačević izjavio je da je razočaran presudom, ističući da se radi o “političkom manevru”, a ne pravnoj ocjeni.
“Ovo nije presuda u klasičnom smislu riječi. Sud nije ni razmatrao meritum. Povukli su se pred političkim pritiscima”, izjavio je Kovačević, dodavši da je jasno ko vrši pritiske na Sud, aludirajući na međunarodne aktere i predstavnike međunarodne zajednice.
Ova odluka je konačna i obavezujuća, bez prava na dalju žalbu. Praktično, ona znači da Bosna i Hercegovina neće imati obavezu ustavnih promjena po osnovu predmeta Kovačević, te se vraća na pravnu i političku situaciju od prije augusta 2023.
Međutim, prethodne presude ESLJP u predmetima Sejdić–Finci, Zornić, Pilav, Šlaku i Pudarić i dalje ostaju na snazi, što znači da su određeni segmenti Ustava i dalje formalno u suprotnosti s Konvencijom, ali bez konkretnog mehanizma prisile.
Pratite nas i na Twitteru, Facebooku i Instagramu.
