Na sjednici Gradskog vijeća Grada Zenica, zakazanoj za ponedjeljak, 24. novembar 2025. godine, vijećnici će razmatrati jednu od finansijski i organizacijski najznačajnijih tačaka u skorijem periodu – prijedlog Odluke o izboru privatnog partnera za uspostavu javno-privatnog partnerstva (JPP) u cilju sanacije poslovanja JU Apoteka „Zdravlje“ Zenica.

Riječ je o trećoj tački 13. redovne sjednice, a materijal koji je dostavljen vijećnicima obuhvata cjelokupnu višemjesečnu proceduru – od odluka Gradskog vijeća, provedenog javnog poziva, otvaranja i ocjenjivanja pristiglih ponuda, do prijedloga za izbor najpovoljnijeg partnera.

U nastavku donosimo najdetaljniji pregled ovog procesa, tačke po tačku, kako bi javnost u potpunosti razumjela šta je pred vijećnicima, ko su ponuđači, šta nude, koje investicije obećavaju i kakve finansijske obaveze preuzimaju.

Podsjećamo, Gradsko vijeće Zenice je na sjednici održanoj 31.07.2025. godine usvojilo Odluku o opredjeljenosti za uspostavljanje javno-privatnog partnerstva, čime je otvoren proces pronalaska privatnog partnera za sanaciju, stabilizaciju i modernizaciju JU Apoteka „Zdravlje“.

Nakon toga, Komisija imenovana Rješenjem Gradonačelnika Fuada Kasumovića pripremila je:

• kompletnu dokumentaciju za javni poziv,
• kriterije i uslove za učešće,
• nacrt ugovora o JPP-u,
• obrasce, zahtjeve i modele verifikacije.

Gradsko vijeće je potom, 03.09.2025. godine, usvojilo Odluku o davanju saglasnosti na dokumentaciju i time omogućilo da se raspiše javni poziv. Javni poziv je objavljen 08.09.2025. godine u „Dnevnom avazu“, „Oslobođenju“ i na web stranici Grada Zenica.

Ko je preuzeo dokumentaciju, a ko je dostavio ponude?

Prema službenoj evidenciji, dokumentaciju su preuzela tri subjekta:

1. Privatna zdravstvena ustanova Apoteka „ALMA“, Tuzla
2. Privatna zdravstvena ustanova Apoteka „Pharmacia“, Zenica
3. „MGM farm“ d.o.o. Kakanj

Pravo da učestvuju imali su svi koji preuzmu dokumentaciju i ispune formalne uslove, no do krajnjeg roka – 23.10.2025. godine do 12:00 sati – pristigle su samo dvije ponude:

• PZU „Apoteka Pharmacia“ Zenica
• „MGM farm“ d.o.o. Kakanj

Ponude su otvorene javno u 13:00 sati, u maloj sali zgrade Gradske uprave, u prisustvu ovlaštenih predstavnika oba ponuđača.

Ko je prisustvovao ispred ponuđača?

Za PZU „Pharmacia“ prisutan je bio:

• Nedžad Polić, direktor društva

Za „MGM farm“:

• Almasa Čaršimamović, prokurista

Identitet i ovlaštenja potvrđeni su uvidom u lične dokumente.

Komisija pregledala kompletnost, finansijsku sposobnost i kvalifikacije

Komisija za JPP, u sastavu od sedam članova i sekretara, provela je detaljnu provjeru:

• ispunjenosti uslova javnog poziva
• urednosti dokumentacije
• dokaza o finansijskoj sposobnosti
• plana sanacije i modernizacije
• investicionih ciklusa i rokova
• prihvatanja Nacrta ugovora o JPP-u
• jamstva ozbiljnosti ponude

Oba ponuđača su ispunila formalne uslove – uredno dostavljena dokumentacija, dokaz o uplati kotizacije, plan sanacije i potpisan nacrt ugovora.

Ključni dio: šta ko nudi? – Detaljna analiza ponuda

Materijal sadrži pregled investicija i finansijskih obaveza koje oba ponuđača nude. Ovo su najvažnije brojke:

1. PZU „Apoteka Pharmacia“ Zenica

Rokovi za izmirenje dugova JU Apoteke „Zdravlje“:

• Dobavljači: 6 mjeseci (oko 4.500.000 KM)
• Porezna uprava FBiH: 7 dana (oko 1.000.000 KM)

Investicije:

• Modernizacija organizacionih jedinica: 600.000 KM (24 mjeseca)
• Dodatna finansijska investicija i stabilizacija poslovanja: 6.600.000 KM (u prve 2 godine)
• Modernizacija i proširenje Galenskog laboratorija: 1.800.000 KM (24 mjeseca)

Dobit za Grad:

• 33,33% godišnje dobiti, i to tokom 120 mjeseci, nakon prvih 10 godina ugovora

2. „MGM farm“ d.o.o. Kakanj

Rokovi za izmirenje dugova:

• Dobavljači: odmah, najkasnije u roku od 30 dana
• Porezna uprava: odmah, takođe najkasnije 30 dana

Investicije:

• Modernizacija organizacionih jedinica: 420.000 KM (5 godina)
• Dodatna finansijska investicija: 4.750.000 KM (5 godina)
• Galenski laboratorij: 1.190.000 KM (3 godine)

Dobit za Grad:

• 30% dobiti tokom trajanja ugovora

Bodovanje: Pharmacia prva s velikom prednošću

Komisija je bodovala ponude prema tehničkim, ekonomskim i pravnim kriterijima. Rezultati:

Rang	Ponuđač	Ukupni bodovi / 100
1	PZU „Apoteka Pharmacia“ Zenica	90,742 bodova
2	„MGM farm“ d.o.o. Kakanj	74,622 bodova

Razlika je više od 16 bodova, što prema tumačenju Komisije predstavlja jasnu prednost u kvaliteti, finansijskoj snazi i sveobuhvatnosti ponude.

Šta predlaže Komisija?

Komisija predlaže Gradskom vijeću da usvoji:

• Izvještaj o provedenoj proceduri
• Kompletan pregled, rang listu i ocjene
• Prijedlog Odluke o izboru privatnog partnera

I da za privatnog partnera bude izabran:

PZU „Apoteka Pharmacia“ Zenica

Uz obrazloženje da je njihova ponuda:

• najkompletnija,
• najpovoljnija,
• finansijski najjača,
• najdetaljnija,
• te da osigurava najbržu stabilizaciju i najveće investicije.

Trajanje ugovora: 20 godina uz mogućnost produženja

Prema Odluci koja ide pred vijećnike:

• Ugovor o JPP-u bi trajao 20 godina
• Postoji mogućnost produženja
• Privatni partner preuzima upravljanje ustanovom, ali ne vlasništvo
• Grad zadržava nadzor nad implementacijom
• Investicije i modernizacija moraju biti realizovane u jasno definisanim rokovima

Partner ima pravo korištenja opreme i infrastrukture ustanove, ali isključivo u funkciji obavljanja apotekarske djelatnosti.

Na Odluku Gradskog vijeća može se izjaviti žalba:

• Rok: 15 dana od prijema odluke
• Podnosi se Ministarstvu za privredu ZDK
• Preko Komisije za JPP Grada Zenica

Jedna od najvažnijih odluka u zdravstvu grada u posljednjih nekoliko godina

JU Apoteka „Zdravlje“ Zenica posljednjih godina prolazi kroz teško razdoblje: dugove prema dobavljačima, poreske blokade, nedostatak likvidnosti, smanjen obim poslovanja i zastarjelu opremu.

Zbog toga je Gradsko vijeće, po prvi put, posegnulo za modelom javno–privatnog partnerstva kako bi se:

• stabilizovalo poslovanje,
• sanirali dugovi,
• modernizirale apoteke,
• osiguralo zapošljavanje i radno-pravna sigurnost,
• proširio Galenski laboratorij,
• te povećala konkurentnost na tržištu.

Sada je pred vijećnicima odluka koja će odrediti način funkcionisanja gradske apotekarske mreže u narednih 20 godina.

Hoće li predložena Odluka biti usvojena, biće poznato u ponedjeljak, 24. novembra, kada se u Gradskoj vijećnici bude raspravljalo o trećoj tački dnevnog reda.

Grad Zenica za potrebe organizacije apotekarske djelatnosti i ostvarivanja zaštite javnog interesa u vidu pružanja zdravstvene zaštite svim stanovnika, posebno u naseljenim mjestima na teritoriji Grada Zenica, uključujući i prigradska naselja, odnosno snabdijevanje stanovništva lijekovima, medicinskim proizvodima i medicinskim sredstvima/pomagalima, ustupit će na korištenje i upravljanje JU Apoteka “Zdravlje” Zenica sljedeće objekte:

1. Ogranak apoteke “Igasa” na adresi Sarajevska 35, površine 145 m2
2. Ogranak apoteke “Mr. Weiss” na adresi Adolfa Goldbergera 6, površine 194 m2
3. Ogranak apoteke “Odmut” na adresi Londža 14, površine 153 m2
4. Ogranak apoteke “12. April” na adresi Fakultetska 10, površine 125 m2
5. Ogranak apoteke “Crkvice” na adresi Aleja Šehida 19 C, površine 61,36 m2
6. Ogranak apoteke “Nemila” na adresi Patriotske lige 100 u sklopu zgrade ambulante Nemila, površine 60 m2
7. Ogranak apoteke “Gradska apoteka” na adresi Maršala Tita 63, površine 82,96 m2
8. Galenski laboratorij Zenica – Crkvice, Aneks B, površine 375,60 m2
9. Odjel računovodstva, kancelarije u zgradi direkcije Kantonalne bolnice Zenica, ukupne površine cca 60 m2, svaka pojedinačna površina cca 15 m2

Grad Zenica za potrebe organizacije apotekarske djelatnosti i ostvarivanja zaštite javnog interesa u vidu snabdijevanja stanovnika gradskih i ruralnih naselja, odnosno snabdijevanja stanovništva lijekovima, medicinskim proizvodima i medicinskim sredstvima/pomagalima, ustupit će na korištenje i upravljanje JU Apoteka “Zdravlje” Zenica i sljedeće dijelove objekata:

1. Depo apoteke “Janjići” na adresi Sarajevska 337 (u sklopu objekta ambulante porodične medicine), površine 30 m2
2. Depo apoteke “Arauti”, na adresi Arnauti bb (u sklopu objekta ambulante porodične medicine), površine 20 m2
3. Depo apoteke Šerići, na adresi Šerići bb (u sklopu objekta ambulante porodične medicine Šerići), površine 31,68 m2
4. Depo apoteke Tišina, na adresi Tišina bb (u sklopu objekta ambulante porodične medicine), površine 56 m2
5. Depo apoteke Lukovo polje, na adresi Lukovo polje bb (u sklopu objekta ambulante porodične medicine), površine 42,8 m2

Na sjednici Gradskog vijeća Grada Zenica, zakazanoj za ponedjeljak, 24. novembar 2025. godine, vijećnici će razmatrati jednu od finansijski i organizacijski najznačajnijih tačaka u skorijem periodu – prijedlog Odluke o izboru privatnog partnera za uspostavu javno-privatnog partnerstva (JPP) u cilju sanacije poslovanja JU Apoteka „Zdravlje“ Zenica.

Riječ je o trećoj tački 13. redovne sjednice, a materijal koji je dostavljen vijećnicima obuhvata cjelokupnu višemjesečnu proceduru – od odluka Gradskog vijeća, provedenog javnog poziva, otvaranja i ocjenjivanja pristiglih ponuda, do prijedloga za izbor najpovoljnijeg partnera.

U nastavku donosimo najdetaljniji pregled ovog procesa, tačke po tačku, kako bi javnost u potpunosti razumjela šta je pred vijećnicima, ko su ponuđači, šta nude, koje investicije obećavaju i kakve finansijske obaveze preuzimaju.

Podsjećamo, Gradsko vijeće Zenice je na sjednici održanoj 31.07.2025. godine usvojilo Odluku o opredjeljenosti za uspostavljanje javno-privatnog partnerstva, čime je otvoren proces pronalaska privatnog partnera za sanaciju, stabilizaciju i modernizaciju JU Apoteka „Zdravlje“.

Nakon toga, Komisija imenovana Rješenjem Gradonačelnika Fuada Kasumovića pripremila je:

• kompletnu dokumentaciju za javni poziv,
• kriterije i uslove za učešće,
• nacrt ugovora o JPP-u,
• obrasce, zahtjeve i modele verifikacije.

Gradsko vijeće je potom, 03.09.2025. godine, usvojilo Odluku o davanju saglasnosti na dokumentaciju i time omogućilo da se raspiše javni poziv. Javni poziv je objavljen 08.09.2025. godine u „Dnevnom avazu“, „Oslobođenju“ i na web stranici Grada Zenica.

Ko je preuzeo dokumentaciju, a ko je dostavio ponude?

Prema službenoj evidenciji, dokumentaciju su preuzela tri subjekta:

1. Privatna zdravstvena ustanova Apoteka „ALMA“, Tuzla
2. Privatna zdravstvena ustanova Apoteka „Pharmacia“, Zenica
3. „MGM farm“ d.o.o. Kakanj

Pravo da učestvuju imali su svi koji preuzmu dokumentaciju i ispune formalne uslove, no do krajnjeg roka – 23.10.2025. godine do 12:00 sati – pristigle su samo dvije ponude:

• PZU „Apoteka Pharmacia“ Zenica
• „MGM farm“ d.o.o. Kakanj

Ponude su otvorene javno u 13:00 sati, u maloj sali zgrade Gradske uprave, u prisustvu ovlaštenih predstavnika oba ponuđača.

Ko je prisustvovao ispred ponuđača?

Za PZU „Pharmacia“ prisutan je bio:

• Nedžad Polić, direktor društva

Za „MGM farm“:

• Almasa Čaršimamović, prokurista

Identitet i ovlaštenja potvrđeni su uvidom u lične dokumente.

Komisija pregledala kompletnost, finansijsku sposobnost i kvalifikacije

Komisija za JPP, u sastavu od sedam članova i sekretara, provela je detaljnu provjeru:

• ispunjenosti uslova javnog poziva
• urednosti dokumentacije
• dokaza o finansijskoj sposobnosti
• plana sanacije i modernizacije
• investicionih ciklusa i rokova
• prihvatanja Nacrta ugovora o JPP-u
• jamstva ozbiljnosti ponude

Oba ponuđača su ispunila formalne uslove – uredno dostavljena dokumentacija, dokaz o uplati kotizacije, plan sanacije i potpisan nacrt ugovora.

Ključni dio: šta ko nudi? – Detaljna analiza ponuda

Materijal sadrži pregled investicija i finansijskih obaveza koje oba ponuđača nude. Ovo su najvažnije brojke:

1. PZU „Apoteka Pharmacia“ Zenica

Rokovi za izmirenje dugova JU Apoteke „Zdravlje“:

• Dobavljači: 6 mjeseci (oko 4.500.000 KM)
• Porezna uprava FBiH: 7 dana (oko 1.000.000 KM)

Investicije:

• Modernizacija organizacionih jedinica: 600.000 KM (24 mjeseca)
• Dodatna finansijska investicija i stabilizacija poslovanja: 6.600.000 KM (u prve 2 godine)
• Modernizacija i proširenje Galenskog laboratorija: 1.800.000 KM (24 mjeseca)

Dobit za Grad:

• 33,33% godišnje dobiti, i to tokom 120 mjeseci, nakon prvih 10 godina ugovora

2. „MGM farm“ d.o.o. Kakanj

Rokovi za izmirenje dugova:

• Dobavljači: odmah, najkasnije u roku od 30 dana
• Porezna uprava: odmah, takođe najkasnije 30 dana

Investicije:

• Modernizacija organizacionih jedinica: 420.000 KM (5 godina)
• Dodatna finansijska investicija: 4.750.000 KM (5 godina)
• Galenski laboratorij: 1.190.000 KM (3 godine)

Dobit za Grad:

• 30% dobiti tokom trajanja ugovora

Bodovanje: Pharmacia prva s velikom prednošću

Komisija je bodovala ponude prema tehničkim, ekonomskim i pravnim kriterijima. Rezultati:

Rang	Ponuđač	Ukupni bodovi / 100
1	PZU „Apoteka Pharmacia“ Zenica	90,742 bodova
2	„MGM farm“ d.o.o. Kakanj	74,622 bodova

Razlika je više od 16 bodova, što prema tumačenju Komisije predstavlja jasnu prednost u kvaliteti, finansijskoj snazi i sveobuhvatnosti ponude.

Šta predlaže Komisija?

Komisija predlaže Gradskom vijeću da usvoji:

• Izvještaj o provedenoj proceduri
• Kompletan pregled, rang listu i ocjene
• Prijedlog Odluke o izboru privatnog partnera

I da za privatnog partnera bude izabran:

PZU „Apoteka Pharmacia“ Zenica

Uz obrazloženje da je njihova ponuda:

• najkompletnija,
• najpovoljnija,
• finansijski najjača,
• najdetaljnija,
• te da osigurava najbržu stabilizaciju i najveće investicije.

Trajanje ugovora: 20 godina uz mogućnost produženja

Prema Odluci koja ide pred vijećnike:

• Ugovor o JPP-u bi trajao 20 godina
• Postoji mogućnost produženja
• Privatni partner preuzima upravljanje ustanovom, ali ne vlasništvo
• Grad zadržava nadzor nad implementacijom
• Investicije i modernizacija moraju biti realizovane u jasno definisanim rokovima

Partner ima pravo korištenja opreme i infrastrukture ustanove, ali isključivo u funkciji obavljanja apotekarske djelatnosti.

Na Odluku Gradskog vijeća može se izjaviti žalba:

• Rok: 15 dana od prijema odluke
• Podnosi se Ministarstvu za privredu ZDK
• Preko Komisije za JPP Grada Zenica

Jedna od najvažnijih odluka u zdravstvu grada u posljednjih nekoliko godina

JU Apoteka „Zdravlje“ Zenica posljednjih godina prolazi kroz teško razdoblje: dugove prema dobavljačima, poreske blokade, nedostatak likvidnosti, smanjen obim poslovanja i zastarjelu opremu.

Zbog toga je Gradsko vijeće, po prvi put, posegnulo za modelom javno–privatnog partnerstva kako bi se:

• stabilizovalo poslovanje,
• sanirali dugovi,
• modernizirale apoteke,
• osiguralo zapošljavanje i radno-pravna sigurnost,
• proširio Galenski laboratorij,
• te povećala konkurentnost na tržištu.

Sada je pred vijećnicima odluka koja će odrediti način funkcionisanja gradske apotekarske mreže u narednih 20 godina.

Hoće li predložena Odluka biti usvojena, biće poznato u ponedjeljak, 24. novembra, kada se u Gradskoj vijećnici bude raspravljalo o trećoj tački dnevnog reda.

Grad Zenica za potrebe organizacije apotekarske djelatnosti i ostvarivanja zaštite javnog interesa u vidu pružanja zdravstvene zaštite svim stanovnika, posebno u naseljenim mjestima na teritoriji Grada Zenica, uključujući i prigradska naselja, odnosno snabdijevanje stanovništva lijekovima, medicinskim proizvodima i medicinskim sredstvima/pomagalima, ustupit će na korištenje i upravljanje JU Apoteka “Zdravlje” Zenica sljedeće objekte:

1. Ogranak apoteke “Igasa” na adresi Sarajevska 35, površine 145 m2
2. Ogranak apoteke “Mr. Weiss” na adresi Adolfa Goldbergera 6, površine 194 m2
3. Ogranak apoteke “Odmut” na adresi Londža 14, površine 153 m2
4. Ogranak apoteke “12. April” na adresi Fakultetska 10, površine 125 m2
5. Ogranak apoteke “Crkvice” na adresi Aleja Šehida 19 C, površine 61,36 m2
6. Ogranak apoteke “Nemila” na adresi Patriotske lige 100 u sklopu zgrade ambulante Nemila, površine 60 m2
7. Ogranak apoteke “Gradska apoteka” na adresi Maršala Tita 63, površine 82,96 m2
8. Galenski laboratorij Zenica – Crkvice, Aneks B, površine 375,60 m2
9. Odjel računovodstva, kancelarije u zgradi direkcije Kantonalne bolnice Zenica, ukupne površine cca 60 m2, svaka pojedinačna površina cca 15 m2

Grad Zenica za potrebe organizacije apotekarske djelatnosti i ostvarivanja zaštite javnog interesa u vidu snabdijevanja stanovnika gradskih i ruralnih naselja, odnosno snabdijevanja stanovništva lijekovima, medicinskim proizvodima i medicinskim sredstvima/pomagalima, ustupit će na korištenje i upravljanje JU Apoteka “Zdravlje” Zenica i sljedeće dijelove objekata:

1. Depo apoteke “Janjići” na adresi Sarajevska 337 (u sklopu objekta ambulante porodične medicine), površine 30 m2
2. Depo apoteke “Arauti”, na adresi Arnauti bb (u sklopu objekta ambulante porodične medicine), površine 20 m2
3. Depo apoteke Šerići, na adresi Šerići bb (u sklopu objekta ambulante porodične medicine Šerići), površine 31,68 m2
4. Depo apoteke Tišina, na adresi Tišina bb (u sklopu objekta ambulante porodične medicine), površine 56 m2
5. Depo apoteke Lukovo polje, na adresi Lukovo polje bb (u sklopu objekta ambulante porodične medicine), površine 42,8 m2